云南快乐十分彩票网_云南福彩快乐十分_云南彩票快乐十分

【云南彩票快乐十分】发改委:加强PPP项目办理 不标准项目不得开工建

2019-07-01 18:00:43当前位置:云南快乐十分 > 探索发现 >
来自【云南彩票快乐十分07月01日】消息:

  

【原】【标】【题】【:】【发】【改】【委】【:】【加】【强】PPP【项】【目】【投】【资】【和】【建】【设】【管】【理】

  【要】【求】【全】【面】【、】【深】【入】【开】【展】PPP【项】【目】【可】【行】【性】【论】【证】【和】【审】【查】【,】【未】【依】【法】【依】【规】【履】【行】【审】【批】【、】【核】【准】【、】【备】【案】【及】【可】【行】【性】【论】【证】【和】【审】【查】【程】【序】【的】PPP【项】【目】【,】【为】【不】【规】【范】【项】【目】【,】【不】【得】【开】【工】【建】【设】【。】

  【国】【家】【发】【展】【改】【革】【委】【发】【布】【关】【于】【依】【法】【依】【规】【加】【强】PPP【项】【目】【投】【资】【和】【建】【设】【管】【理】【的】【通】【知】【,】【要】【求】【全】【面】【、】【深】【入】【开】【展】PPP【项】【目】【可】【行】【性】【论】【证】【和】【审】【查】【,】【未】【依】【法】【依】【规】【履】【行】【审】【批】【、】【核】【准】【、】【备】【案】【及】【可】【行】【性】【论】【证】【和】【审】【查】【程】【序】【的】PPP【项】【目】【,】【为】【不】【规】【范】【项】【目】【,】【不】【得】【开】【工】【建】【设】【。】

  【通】【知】【指】【出】【,】【加】【强】【对】PPP【项】【目】【实】【施】【方】【案】【的】【审】【核】【,】【通】【过】【实】【施】【方】【案】【审】【核】【的】PPP【项】【目】【,】【方】【可】【开】【展】【社】【会】【资】【本】【遴】【选】【。】【鼓】【励】【各】【地】【建】【立】PPP【项】【目】【实】【施】【方】【案】【联】【审】【机】【制】【,】【各】【级】【发】【展】【改】【革】【部】【门】【要】【严】【格】【审】【查】【实】【施】【方】【案】【主】【要】【内】【容】【是】【否】【与】【经】【批】【复】【的】【可】【行】【性】【研】【究】【报】【告】【、】【项】【目】【核】【准】【文】【件】【、】【备】【案】【信】【息】【相】【一】【致】【。】【对】【建】【设】【内】【容】【单】【一】【、】【投】【资】【规】【模】【较】【小】【、】【技】【术】【方】【案】【简】【单】【的】PPP【项】【目】【,】【可】【将】【实】【施】【方】【案】【纳】【入】【可】【行】【性】【研】【究】【报】【告】【一】【并】【审】【核】【。】

  【国】【家】【发】【展】【改】【革】【委】【关】【于】【依】【法】【依】【规】【加】【强】PPP【项】【目】【投】【资】【和】【建】【设】【管】【理】【的】【通】【知】

  【各】【省】【、】【自】【治】【区】【、】【直】【辖】【市】【及】【计】【划】【单】【列】【市】【发】【展】【改】【革】【委】【,】【新】【疆】【生】【产】【建】【设】【兵】【团】【发】【展】【改】【革】【委】【:】

  【为】【了】【贯】【彻】【落】【实】【党】【中】【央】【、】【国】【务】【院】【关】【于】【基】【础】【设】【施】【补】【短】【板】【、】【防】【范】【化】【解】【地】【方】【政】【府】【隐】【性】【债】【务】【风】【险】【的】【决】【策】【部】【署】【,】【加】【强】PPP【项】【目】【投】【资】【和】【建】【设】【管】【理】【、】【提】【高】PPP【项】【目】【投】【资】【决】【策】【科】【学】【性】【,】【按】【照】【近】【日】【国】【务】【院】【颁】【布】【实】【施】【的】【《】【政】【府】【投】【资】【条】【例】【》】【(】【国】【务】【院】【令】【第】712【号】【)】【,】【以】【及】【《】【企】【业】【投】【资】【项】【目】【核】【准】【和】【备】【案】【管】【理】【条】【例】【》】【(】【国】【务】【院】【令】【第】673【号】【)】【、】【《】【国】【务】【院】【办】【公】【厅】【关】【于】【保】【持】【基】【础】【设】【施】【领】【域】【补】【短】【板】【力】【度】【的】【指】【导】【意】【见】【》】【(】【国】【办】【发】【〔】2018【〕】101【号】【)】【等】【规】【定】【,】【现】【就】【有】【关】【事】【项】【通】【知】【如】【下】【。】

  【一】【、】【全】【面】【、】【深】【入】【开】【展】PPP【项】【目】【可】【行】【性】【论】【证】【和】【审】【查】

  【(】【一】【)】PPP【项】【目】【涉】【及】【公】【共】【资】【源】【配】【置】【和】【公】【众】【利】【益】【保】【障】【,】【其】【建】【设】【的】【必】【要】【性】【、】【可】【行】【性】【等】【重】【大】【事】【项】【应】【由】【政】【府】【研】【究】【认】【可】【。】【按】【照】【国】【务】【院】【关】【于】【“】【加】【强】PPP【项】【目】【可】【行】【性】【论】【证】【,】【合】【理】【确】【定】【项】【目】【主】【要】【内】【容】【和】【投】【资】【规】【模】【”】【的】【要】【求】【,】【所】【有】【拟】【采】【用】PPP【模】【式】【的】【项】【目】【,】【均】【要】【开】【展】【可】【行】【性】【论】【证】【。】【通】【过】【可】【行】【性】【论】【证】【审】【查】【的】【项】【目】【,】【方】【可】【采】【用】PPP【模】【式】【建】【设】【实】【施】【。】

  【(】【二】【)】PPP【项】【目】【可】【行】【性】【论】【证】【既】【要】【从】【经】【济】【社】【会】【发】【展】【需】【要】【、】【规】【划】【要】【求】【、】【技】【术】【和】【经】【济】【可】【行】【性】【、】【环】【境】【影】【响】【、】【投】【融】【资】【方】【案】【、】【资】【源】【综】【合】【利】【用】【以】【及】【是】【否】【有】【利】【于】【提】【升】【人】【民】【生】【活】【质】【量】【等】【方】【面】【,】【对】【项】【目】【可】【行】【性】【进】【行】【充】【分】【分】【析】【和】【论】【证】【,】【也】【要】【从】【政】【府】【投】【资】【必】【要】【性】【、】【政】【府】【投】【资】【方】【式】【比】【选】【、】【项】【目】【全】【生】【命】【周】【期】【成】【本】【、】【运】【营】【效】【率】【、】【风】【险】【管】【理】【以】【及】【是】【否】【有】【利】【于】【吸】【引】【社】【会】【资】【本】【参】【与】【等】【方】【面】【,】【对】【项】【目】【是】【否】【适】【宜】【采】【用】PPP【模】【式】【进】【行】【分】【析】【和】【论】【证】【。】

  【(】【三】【)】【实】【行】【审】【批】【制】【管】【理】【的】PPP【项】【目】【,】【在】【可】【行】【性】【研】【究】【报】【告】【审】【批】【通】【过】【后】【,】【方】【可】【开】【展】PPP【实】【施】【方】【案】【审】【查】【、】【社】【会】【资】【本】【遴】【选】【等】【后】【续】【工】【作】【。】【实】【行】【核】【准】【制】【的】PPP【项】【目】【,】【应】【在】【核】【准】【的】【同】【时】【或】【单】【独】【开】【展】【可】【行】【性】【论】【证】【和】【审】【查】【。】【实】【行】【备】【案】【制】【的】PPP【项】【目】【,】【应】【单】【独】【开】【展】【可】【行】【性】【论】【证】【和】【审】【查】【。】

  【二】【、】【严】【格】【依】【法】【依】【规】【履】【行】【项】【目】【决】【策】【程】【序】

  【(】【四】【)】PPP【项】【目】【要】【严】【格】【执】【行】【《】【政】【府】【投】【资】【条】【例】【》】【、】【《】【企】【业】【投】【资】【项】【目】【核】【准】【和】【备】【案】【管】【理】【条】【例】【》】【,】【依】【法】【依】【规】【履】【行】【审】【批】【、】【核】【准】【、】【备】【案】【程】【序】【。】【采】【取】【政】【府】【资】【本】【金】【注】【入】【方】【式】【的】PPP【项】【目】【,】【按】【照】【《】【政】【府】【投】【资】【条】【例】【》】【规】【定】【,】【实】【行】【审】【批】【制】【。】【列】【入】【《】【政】【府】【核】【准】【的】【投】【资】【项】【目】【目】【录】【》】【的】【企】【业】【投】【资】【项】【目】【,】【按】【照】【《】【企】【业】【投】【资】【项】【目】【核】【准】【和】【备】【案】【管】【理】【条】【例】【》】【规】【定】【,】【实】【行】【核】【准】【制】【。】【对】【于】【实】【行】【备】【案】【制】【的】【企】【业】【投】【资】【项】【目】【,】【拟】【采】【用】PPP【模】【式】【的】【,】【要】【严】【格】【论】【证】【项】【目】【可】【行】【性】【和】PPP【模】【式】【必】【要】【性】【。】

  【(】【五】【)】【未】【依】【法】【依】【规】【履】【行】【审】【批】【、】【核】【准】【、】【备】【案】【及】【可】【行】【性】【论】【证】【和】【审】【查】【程】【序】【的】PPP【项】【目】【,】【为】【不】【规】【范】【项】【目】【,】【不】【得】【开】【工】【建】【设】【。】【不】【得】【以】【实】【施】【方】【案】【审】【查】【等】【任】【何】【形】【式】【规】【避】【或】【替】【代】【项】【目】【审】【批】【、】【核】【准】【、】【备】【案】【,】【以】【及】【可】【行】【性】【论】【证】【和】【审】【查】【程】【序】【。】

  【(】【六】【)】【实】【施】【方】【案】【、】【招】【投】【标】【文】【件】【、】【合】【同】【的】【主】【要】【内】【容】【应】【与】【经】【批】【准】【的】【可】【行】【性】【研】【究】【报】【告】【、】【核】【准】【文】【件】【、】【备】【案】【信】【息】【保】【持】【一】【致】【。】【实】【施】【方】【案】【、】【招】【投】【标】【文】【件】【、】【合】【同】【或】【建】【设】【中】【出】【现】【以】【下】【情】【形】【的】【,】【应】【当】【报】【请】【原】【审】【批】【、】【核】【准】【、】【备】【案】【机】【关】【重】【新】【履】【行】【项】【目】【审】【核】【备】【程】【序】【:】【(】1【)】【项】【目】【建】【设】【地】【点】【发】【生】【变】【化】【;】【(】2【)】【项】【目】【建】【设】【规】【模】【和】【主】【要】【建】【设】【内】【容】【发】【生】【较】【大】【变】【化】【;】【(】3【)】【项】【目】【建】【设】【标】【准】【发】【生】【较】【大】【变】【化】【;】【(】4【)】【项】【目】【投】【资】【规】【模】【超】【过】【批】【复】【投】【资】【的】10%【。】

  【三】【、】【严】【格】【实】【施】【方】【案】【审】【核】【,】【依】【法】【依】【规】【遴】【选】【社】【会】【资】【本】

  【(】【七】【)】【加】【强】【对】PPP【项】【目】【实】【施】【方】【案】【的】【审】【核】【,】【通】【过】【实】【施】【方】【案】【审】【核】【的】PPP【项】【目】【,】【方】【可】【开】【展】【社】【会】【资】【本】【遴】【选】【。】【鼓】【励】【各】【地】【建】【立】PPP【项】【目】【实】【施】【方】【案】【联】【审】【机】【制】【,】【各】【级】【发】【展】【改】【革】【部】【门】【要】【严】【格】【审】【查】【实】【施】【方】【案】【主】【要】【内】【容】【是】【否】【与】【经】【批】【复】【的】【可】【行】【性】【研】【究】【报】【告】【、】【项】【目】【核】【准】【文】【件】【、】【备】【案】【信】【息】【相】【一】【致】【。】【对】【建】【设】【内】【容】【单】【一】【、】【投】【资】【规】【模】【较】【小】【、】【技】【术】【方】【案】【简】【单】【的】PPP【项】【目】【,】【可】【将】【实】【施】【方】【案】【纳】【入】【可】【行】【性】【研】【究】【报】【告】【一】【并】【审】【核】【。】

  【(】【八】【)】【公】【开】【招】【标】【应】【作】【为】【遴】【选】【社】【会】【资】【本】【的】【主】【要】【方】【式】【。】【不】【得】【排】【斥】【、】【限】【制】【民】【间】【资】【本】【参】【与】PPP【项】【目】【,】【消】【除】【隐】【性】【壁】【垒】【,】【确】【保】【一】【视】【同】【仁】【、】【公】【平】【竞】【争】【。】【招】【标】【文】【件】【的】【主】【要】【内】【容】【应】【与】【经】【批】【准】【的】PPP【项】【目】【实】【施】【方】【案】【保】【持】【一】【致】【。】

  【四】【、】【严】【格】【执】【行】【国】【务】【院】【关】【于】【固】【定】【资】【产】【投】【资】【项】【目】【资】【本】【金】【制】【度】【的】【各】【项】【规】【定】

  【(】【九】【)】【按】【照】【国】【务】【院】【有】【关】【规】【定】【,】【“】【投】【资】【项】【目】【资】【本】【金】【对】【投】【资】【项】【目】【来】【说】【是】【非】【债】【务】【性】【资】【金】【,】【项】【目】【法】【人】【不】【承】【担】【这】【部】【分】【资】【金】【的】【任】【何】【利】【息】【和】【债】【务】【;】【投】【资】【者】【可】【按】【其】【出】【资】【的】【比】【例】【依】【法】【享】【有】【所】【有】【者】【权】【益】【,】【也】【可】【转】【让】【其】【出】【资】【,】【但】【不】【得】【以】【任】【何】【方】【式】【抽】【回】【”】【。】【各】【行】【业】【固】【定】【资】【产】【投】【资】【项】【目】【资】【本】【金】【必】【须】【满】【足】【国】【务】【院】【规】【定】【的】【最】【低】【比】【例】【要】【求】【,】【防】【止】【过】【度】【举】【债】【融】【资】【等】【问】【题】【。】

  【(】【十】【)】PPP【项】【目】【的】【融】【资】【方】【式】【和】【资】【金】【来】【源】【应】【符】【合】【防】【范】【化】【解】【地】【方】【政】【府】【隐】【性】【债】【务】【风】【险】【的】【相】【关】【规】【定】【。】【不】【得】【通】【过】【约】【定】【回】【购】【投】【资】【本】【金】【、】【承】【诺】【保】【底】【收】【益】【等】【方】【式】【违】【法】【违】【规】【变】【相】【增】【加】【地】【方】【政】【府】【隐】【性】【债】【务】【,】【严】【防】【地】【方】【政】【府】【债】【务】【风】【险】【。】

  【五】【、】【依】【法】【依】【规】【将】【所】【有】PPP【项】【目】【纳】【入】【全】【国】【投】【资】【项】【目】【在】【线】【审】【批】【监】【管】【平】【台】【统】【一】【管】【理】

  【(】【十】【一】【)】【严】【格】【执】【行】【《】【政】【府】【投】【资】【条】【例】【》】【、】【《】【企】【业】【投】【资】【项】【目】【核】【准】【和】【备】【案】【管】【理】【条】【例】【》】【,】【除】【涉】【密】【项】【目】【外】【,】【所】【有】PPP【项】【目】【须】【使】【用】【全】【国】【投】【资】【项】【目】【在】【线】【审】【批】【监】【管】【平】【台】【(】【以】【下】【简】【称】【“】【在】【线】【平】【台】【”】【)】【生】【成】【的】【项】【目】【代】【码】【分】【别】【办】【理】【各】【项】【审】【批】【手】【续】【。】【不】【得】【以】【其】【他】【任】【何】【形】【式】【规】【避】【、】【替】【代】PPP【项】【目】【纳】【入】【在】【线】【平】【台】【统】【一】【管】【理】【。】

  【(】【十】【二】【)】【依】【托】【在】【线】【平】【台】【建】【立】【全】【国】PPP【项】【目】【信】【息】【监】【测】【服】【务】【平】【台】【,】【加】【强】PPP【项】【目】【管】【理】【和】【信】【息】【监】【测】【。】【对】【于】【通】【过】【项】【目】【审】【批】【、】【核】【准】【或】【备】【案】【,】【以】【及】【可】【行】【性】【论】【证】【、】【实】【施】【方】【案】【审】【查】【的】PPP【项】【目】【,】【要】【通】【过】【平】【台】【公】【开】【项】【目】【信】【息】【,】【实】【现】【全】【国】PPP【项】【目】【信】【息】【定】【期】【发】【布】【、】【动】【态】【监】【测】【、】【实】【时】【查】【询】【等】【功】【能】【,】【便】【于】【社】【会】【资】【本】【、】【金】【融】【机】【构】【等】【有】【关】【方】【面】【更】【好】【参】【与】PPP【项】【目】【。】

  【(】【十】【三】【)】【全】【国】PPP【项】【目】【信】【息】【监】【测】【服】【务】【平】【台】【信】【息】【审】【核】【实】【行】【属】【地】【管】【理】【,】【原】【则】【上】【由】【项】【目】【实】【施】【主】【体】【所】【在】【地】【同】【级】【发】【展】【改】【革】【部】【门】【审】【核】【项】【目】【单】【位】【填】【报】【的】【项】【目】【信】【息】【。】【各】【级】【发】【展】【改】【革】【部】【门】【要】【采】【取】【在】【线】【监】【测】【、】【现】【场】【核】【查】【等】【方】【式】【,】【加】【强】【对】PPP【项】【目】【实】【施】【情】【况】【的】【监】【督】【检】【查】【。】【未】【录】【入】【全】【国】PPP【项】【目】【信】【息】【监】【测】【服】【务】【平】【台】【的】【项】【目】【为】【不】【规】【范】【项】【目】【。】

  【(】【十】【四】【)】【落】【实】【《】【政】【府】【信】【息】【公】【开】【条】【例】【》】【(】【国】【务】【院】【令】【第】492【号】【)】【、】【《】【国】【务】【院】【办】【公】【厅】【关】【于】【推】【进】【重】【大】【建】【设】【项】【目】【批】【准】【和】【实】【施】【领】【域】【政】【府】【信】【息】【公】【开】【的】【意】【见】【》】【(】【国】【办】【发】【〔】2017【〕】94【号】【)】【等】【要】【求】【,】【依】【托】【在】【线】【平】【台】【,】【重】【点】【公】【开】PPP【项】【目】【的】【批】【准】【服】【务】【信】【息】【、】【批】【准】【结】【果】【信】【息】【、】【招】【标】【投】【标】【信】【息】【,】【以】【及】【施】【工】【、】【竣】【工】【等】【有】【关】【信】【息】【。】

  【六】【、】【加】【强】PPP【项】【目】【监】【管】【,】【坚】【决】【惩】【戒】【违】【规】【失】【信】【行】【为】

  【(】【十】【五】【)】【依】【照】【《】【政】【府】【投】【资】【条】【例】【》】【、】【《】【企】【业】【投】【资】【项】【目】【核】【准】【和】【备】【案】【管】【理】【条】【例】【》】【和】【本】【通】【知】【有】【关】【规】【定】【,】【加】【强】PPP【项】【目】【监】【管】【。】【政】【府】【应】【依】【法】【依】【规】【履】【行】【承】【诺】【,】【不】【得】【擅】【自】【变】【更】【合】【同】【约】【定】【的】【政】【府】【方】【责】【任】【和】【义】【务】【。】【根】【据】PPP【项】【目】【合】【同】【约】【定】【,】【加】【强】【对】【社】【会】【资】【本】【方】【履】【约】【能】【力】【全】【过】【程】【动】【态】【监】【管】【,】【防】【止】【因】【社】【会】【资】【本】【方】【超】【出】【自】【身】【能】【力】【过】【度】【投】【资】【、】【过】【度】【举】【债】【,】【或】【因】【公】【司】【股】【权】【、】【管】【理】【结】【构】【发】【生】【重】【大】【变】【化】【等】【导】【致】【项】【目】【无】【法】【实】【施】【。】【依】【照】【规】【定】【将】【存】【在】【严】【重】【失】【信】【行】【为】【的】【地】【方】【政】【府】【、】【社】【会】【资】【本】【,】【通】【过】【“】【信】【用】【中】【国】【”】【网】【站】【等】【平】【台】【向】【社】【会】【公】【示】【,】【由】【相】【关】【部】【门】【依】【法】【依】【规】【对】【其】【实】【施】【联】【合】【惩】【戒】【。】

  【(】【十】【六】【)】【指】【导】【监】【督】PPP【咨】【询】【机】【构】【严】【格】【执】【行】【《】【工】【程】【咨】【询】【行】【业】【管】【理】【办】【法】【》】【(】【国】【家】【发】【展】【改】【革】【委】【令】2017【年】【第】9【号】【)】【,】【通】【过】【在】【线】【平】【台】【履】【行】【法】【定】【备】【案】【义】【务】【、】【接】【受】【行】【业】【监】【督】【管】【理】【。】【指】【导】【监】【督】PPP【咨】【询】【机】【构】【资】【信】【评】【价】【工】【作】【,】【引】【导】PPP【咨】【询】【机】【构】【积】【极】【参】【与】【行】【业】【自】【律】【管】【理】【,】【指】【导】【有】【关】【方】【面】【通】【过】【充】【分】【竞】【争】【、】【自】【主】【择】【优】【选】【取】PPP【咨】【询】【机】【构】【。】【严】【禁】【通】【过】【设】【置】【“】【短】【名】【单】【”】【、】【“】【机】【构】【库】【”】【等】【方】【式】【限】【制】【社】【会】【资】【本】【方】【、】【金】【融】【机】【构】【等】【自】【主】【选】【择】PPP【咨】【询】【机】【构】【。】【对】PPP【咨】【询】【机】【构】【不】【履】【行】【备】【案】【程】【序】【和】【违】【反】【合】【同】【服】【务】【、】【关】【联】【回】【避】【、】【质】【量】【追】【溯】【、】【反】【垄】【断】【等】【规】【定】【,】【以】【及】【违】【反】【《】【政】【府】【投】【资】【条】【例】【》】【决】【策】【程】【序】【规】【定】【、】【咨】【询】【或】【评】【估】【服】【务】【存】【在】【严】【重】【质】【量】【问】【题】【影】【响】【项】【目】【决】【策】【实】【施】【的】【,】【要】【严】【格】【按】【照】【规】【定】【给】【予】【处】【罚】【。】

  【各】【级】【发】【展】【改】【革】【部】【门】【要】【严】【格】【按】【照】【《】【政】【府】【投】【资】【条】【例】【》】【、】【《】【企】【业】【投】【资】【项】【目】【核】【准】【和】【备】【案】【管】【理】【条】【例】【》】【规】【定】【,】【并】【参】【照】【本】【通】【知】【要】【求】【,】【抓】【紧】【完】【善】【本】【地】【区】PPP【项】【目】【管】【理】【制】【度】【,】【确】【保】【与】【上】【位】【法】【保】【持】【一】【致】【。】【本】【通】【知】【自】2019【年】7【月】1【日】【起】【执】【行】【。】【原】【有】【政】【策】【规】【定】【与】【本】【通】【知】【内】【容】【不】【符】【的】【,】【以】【本】【通】【知】【为】【准】【。】

  【国】【家】【发】【展】【改】【革】【委】

  2019【年】6【月】21【日】

  

 


声明:该文看法仅代表作者自己,与本平台无关。转载请注明 【云南彩票快乐十分】发改委:加强PPP项目办理 不标准项目不得开工建

相关文章:
  • [探索发现]Apple News+收入滑铁卢,苹果软服务能否留
  • [探索发现]【云南快乐十分彩票网】从种草到下单,
  • [探索发现]云南快乐十分彩票网商务部:通过平等对
  • [探索发现]云南快乐十分彩票网小米水质TDS检测笔:
  • [探索发现]习近平的G20金句
  • [探索发现]流动性救险政策次第祭出 专家称不排除降
  • [探索发现]机构说这批股票今年要赚翻 28股净利润增
  •